荒山上的现代农业园区样本

　　葫芦峪在建的蔬菜大棚。 邵 蔚 摄

    ■曹永刚

    葫芦峪现代农业园区位于平山县王坡乡，在发展实践中，该现代农业园牢固树立“市场思维、开放思维、创新思维、法治思维”，敢破敢立地探索出了一条太行山区、丘陵地带发展现代农业的新路子，不仅为破解“农字号”企业的土地、资金等难题提供了借鉴，为工业化、城镇化置换了宝贵的土地指标，而且秉持法人经济和自然经济相结合、规模经营和家庭经营相结合、生态效益和经济效益相结合的理念，实现了资源的综合利用和农民增收，实现了既要金山银山又要青山绿水，这对于太行山区发展现代农业都具有借鉴意义。

    整合山场资源 推进土地流转

    隆冬时节，葫芦峪现代农业园区里却别有一番景象：高高的荒坡上，铲车、钩机正在轰鸣作业；整齐划一的蔬菜大棚里，工人们正忙碌着划分菜畦；满山遍野是低矮密植的核桃树，涂了白漆的蓄水池点缀其间，层层梯田错落有致，忙碌的景象和别致的风景，让人似乎感受不到冬天的萧瑟。

    截至2013年年底，葫芦峪现代农业园区已经累计投入资金2.556亿元，完成造地1.35万亩，栽植优质核桃35万株，初步建成了一个集核桃种植加工销售、设施蔬菜种植、养殖、生态观光旅游为一体的综合园区，并形成了一套完整的山区生态开发机制——“葫芦峪模式”。

    葫芦峪现代农业园区地处平山县东王坡乡，全乡可开发利用的荒山、荒坡有20多万亩，大部分荒山、荒坡早已承包到户，可由于开发投入大、见效慢，一家一户的“荒山所有制”形式，使当地乡亲们一直无力单独改变荒山的模样，几十年过去了，大多数荒山、荒坡面貌依旧，群众生活依然贫穷。当地村民说：“尽管高岗旱岭地大多是‘望天收’，产出微薄，但这仍是农民的‘命根子’，谁也不舍得丢掉。”

    葫芦峪现代农业园区要开发荒山，就必须破解土地流转、整合荒山的难题。将荒山荒坡的经营权流转给公司，农民最关心的是“你把地拿走挣钱，我怎么办？”围绕满足农民的合理利益诉求，葫芦峪现代农业园区探索出了“购、股、租、换”四种方式整合土地资源，确保农民“近期收入不降低，远期收入有增长。”

    大规模开发荒山，发展现代农业，需要投入巨额资金，钱从哪里来？葫芦峪现代农业园区以工业化的理念和思路抓农业，创新融资机制，吸引社会资本，为园区发展注入了“源头活水”。在前期股东出资、争取政策资金的同时，该园区采取了“林权抵押贷款、林权转让融资、市场招商引资”等方式，较好破解了资金不足的难题。

    “林权抵押贷款”，就是公司取得荒山、荒坡使用权后开山造地，发展经济林，办理林权证，用林权证抵押向银行申请商业贷款；“林权转让融资”，就是公司将园区内土地进行平整，栽植经济林，配套水电路，将林权有偿转让给城市居民或其他经济体；“市场招商引资”，就是在保证园区建设统一规划的前提下，主动引进投资单位进区开发建设，收益按照股份分成。同时，公司将所有社会资金再次用于开山造地、基础设施、生产装备，形成了“融资——建设——见效”的良性循环，实现了投资大、见效快、产业化水平高的预期目标。

    “葫芦峪现代农业园区通过租、股等多种土地流转方式，规模开发荒山资源，建设高标准核桃示范基地，实现了山场资源的规模化开发、园区式建设、循环式利用、产业式扶贫，成为农民致富的‘聚宝盆’。”平山县农开办主任齐国利总结说。

    如今，葫芦峪现代农业园区在已开发的荒山、荒坡上新栽植核桃树35万株、生态树木18万株，荒山秃岭逐年变绿，实现了政府得绿、农民增收、企业挣钱，把一座座荒山变成了“金山”。

    发展家庭农场 带动群众致富

    2007年，平山县葫芦峪农业科技开发公司成立。

    2013年12月5日，公司与河北省供销总社签订战略合作协议，共同打造农业规模化发展、农产品流通和深加工等平台，并开始利用供销系统广泛的销售网络、电子商务平台，进军国内外市场。

    短短几年，葫芦峪现代农业园区的迅速发展取得了令同行羡慕、令社会关注的骄人业绩。其中，在实践中日益完善的新机制发挥了至关重要的作用。

    在葫芦峪农业综合开发生态治理项目运行过程中，公司按照“工厂化运作，企业化管理”的理念，逐步探索出了一条利用“大园区、小业主”发展家庭农场的经营管理机制，将农民利益与园区利益拧成了一根绳。

    “大园区”，就是依托公司集中治理、连片开发，改善丘陵山区的基本生产条件，统一组织实施主导产业、统一提供生产物资、统一技术培训、统一制定规范的管理规程、统一产品品牌与产品销售的“五统一”，以解决一家一户分散生产与千变万化大市场的对接问题。

    “小业主”，就是在“五统一”的基础上，公司将已经栽植果树的山岭以沟、坡、片划分区域，初步以10—50亩为单元，对农民公开竞争承包。公司与承包者签订管护合同，分片包干。农户对自己原有的承包地和承包山岭有优先承包管理权，通过个性化、多样化种植提高收益。同时，当地农民成为园区的“产业工人”，实现了“不离家门创业，足不出村打工”。

    “‘统’有利于共享资源，实现规模效应，‘分’则有助于调动个人的积极性。所以我们在项目管理过程中，探索出了‘大园区、小业主’的管理机制，实现了‘统’‘分’的有机结合。”总经理刘建忠介绍说。

    葫芦峪现代农业园区采取“公司+合作社+农户”的产业化生产经营模式，公司是投融资主体，合作社是利益分配主体，农民是荒山资源整合主体，三者互为依托，共担风险，共同受益。特别是“小业主”的承包管理办法，有效增强了广大农户和员工的主人翁意识，使基础设施完好率达100%、树木成活率97%。

    在利益分配机制上，葫芦峪现代农业园区实行的是两次分配：在村集体或农户将土地、山岭资源的使用权流转到公司的过程中，“购、股、租”实行的是一次分配；农民腾出时间外出打工，或承包管理公司已栽种果树山场以及在公司打工是二次分配。

    东王坡乡下峪村的刘书国告诉记者，他们村人均地少，以往多数青壮年靠外出打工挣钱。现在园区造出来了这么多梯田，村民中几乎家家都能沾上园区的光。园区的工人还能挣到租金（红利）和工资两份钱。

    刘书国只是300多名依托园区脱贫致富群众中的一员。据统计，去年项目区群众的人均收入同比园区开发之初的2000多元，增加了2倍多。

    在苗圃基地，100亩覆盖地膜的大马士革玫瑰已栽下了秧苗，塑料膜下的水珠在阳光下格外晶莹剔透；在蔬菜大棚基地，60个塑料大棚、操作房整齐划一，园区的“工人们”已铺好底肥，开始着手种植薰衣草、时令蔬菜；在农产品加工园区，占地10.6亩的气调保鲜库地基已完成土地平整……昔日一片荒芜的葫芦峪，如今处处呈现出一派热火朝天的干劲儿，迸发出前所未有的活力。

    老骥伏枥，志在千里。“瞄准国内外市场，大力引进和运用农业科技新成果，借助科技的力量，在荒山、荒坡上实现高产、高效，带动更多的乡亲增收致富。”展望未来，年已花甲的刘海涛信心十足。

    强化科技支撑 促进持续发展

    “一把锄头一把镰，一个背篓用一年。”长期以来，工具简单，收成“靠天”是山区农民种地的真实写照。

    “俺种了大半辈子地，现在才知道种地还得讲科学。”东王坡村民刘国书笑着说，他在园区承包管理着50亩核桃树，两年多的经历让他对种地有了新的理解。从核桃的矮化密植、有机肥料的使用，到什么是有机食品，刘国书说得头头是道。“公司有专门的技术员进行指导，只要用心学，过不了几年，俺也能成为‘土专家’！”

    要搞好现代农业的发展过程，一定要有先进的科技来支撑。葫芦峪现代农业园区是如何用科技奠定可持续发展基础的呢？

    为避免开发的盲目性，葫芦峪农业科技开发有限公司先后花费上百万元，聘请河北农业大学规划设计院、燕山大学规划设计院等机构，为园区编制了详细的发展规划。

    “按照十年规划，葫芦峪农业开发园区逐步发展为以优质核桃种植为主，集高效设施农业、旅游观光、立体养殖和农产品加工为一体的特色农业高效园区。该项目设计王坡、宅北、孟家庄、下槐、西柏坡五个乡镇，总面积26万亩。项目按照‘54321’总体思路进行布局，即:五大种植基地，四大农业科技园区，三大养殖基地，两大自然风景区、一条农业产业带。项目总投资15.18亿元，建成后，年实现总产值8.79亿元，实现利润3.08亿元。”项目部经理尹利鹏兴奋地介绍。

    荒山、荒坡的开发建设，有两个关键条件：一是水、二是土，农业园区要实现持续的发展必须依靠科技支撑。

    在一块块核桃树地里，树上或树下都有一根黑色细塑料管，据园区技术人员介绍，这种节水灌溉方式叫根部小管注流，造地时预先铺设好，水闸一合，既省水又省力。

    现代农业发展离不开合理设计的水利配套设施。为此，公司请专家进行实地勘查，给园区设计了一整套水利体系：利用自然降水，分区域布设了11座蓄水总量55万立方米的塘坝，18座扬水站、31个蓄水池与之配套，并通过输水管道延伸到每棵树苗。同时，为确保自然降水量偏少的季节用水，园区还打了6口机井作为灌溉的备用水源。

    核桃树苗之所以能长的茁壮，也要讲究科学技术。在公司人员的指引下，一片“要保持原貌给子孙看的”荒山展现在眼前：沟壑陡峭，杂草丛生，山坡上裸露着片麻岩。据介绍，开发这样的荒山，要保留住原来的坡面，在此基础上开挖水平沟，1.5米深，1至2米宽，沟里全部填上好土。这种名叫“隔坡沟状梯田”的表层垫土厚度都在40厘米以上，底下用鸡粪做底肥，加上完善的水利设施，“基本上种啥长啥”。

    在园区开发建设初期，也走了不少弯路。“最早整理出的好几千亩地，虽然看着挺壮观，可种上核桃树苗后就是不长！“经过专家会诊，才找到了现在这种方法。”公司员工介绍说，他们聘请了全国知名的核桃技术专家、河北农业大学教授李保国担任技术总顾问，并由李保国牵线将公司的核桃基地定为河北农业大学的教科研基地。与河北省农林科学院建立友好合作关系，并将园区定为该院的综合试验基地。

    解决了水和土的问题，开发出的“良田沃土”要种什么、怎么种？现代农业要大发展，就要形成循环经济、高效经济。公司董事长刘海涛一语道破了其中的“奥秘”：之所以选择薄皮核桃为主要栽植树种，是因为核桃生长环境要求不高，可在岗坡次地、沟谷、地埂栽植，容易管理、产业链长、附加值高；另一方面核桃可以和杂粮、苜蓿、药材等进行间作，从而能充分利用土地，增加产出。此外，梯田边沿种植苜蓿草，既可防止水土流失，改良土壤，又能给养殖业提供优质饲草。

【责任编辑：宋瑶】